从26%到91%的跃升密匙——企业工会与行政沟通协商机制建设“烟台样本”解读（上）

　　烟台核晶陶瓷新材料有限公司灯检车间做为坩锅产品最后一道检测工序，车间环境与其他车间相比较差：一是新下线的坩锅带着高温进入车间，造成温度较高；再是检测用的显影液在聚光灯照射下，会有一股刺鼻气味，同时机器的轰鸣声也产生噪音。公司在征集合理化建议时，该车间职工牟建平、尚伟在公司微信群和QQ群中提出改善工作环境的建议，同时以书面形式提交到公司工会。工会领导非常重视，经与公司行政协商，双方于当月召开会议，就包括这项议题在内的四项议题进行了协商，行政方当场给予答复：责成生产部、维修部负责整改。会后不到一个月，公司便安装了空气循环设备，给每个操作工发放耳塞，如今的灯检车间，可以说空气清新、温度适宜，职工非常满意。

　　在烟台，随着企业工会与行政沟通协商机制的强力推进，越来越多像核晶陶瓷新材料公司这样的企业建立了线上线下联通的职工诉求反映渠道，让沟通协商变得更加快捷畅通。

　　今年以来，烟台市总工会以非公企业为重点领域，强力推进企业工会与行政沟通协商机制建设，切实保障职工民主权利，实现了由榜尾到前列的跃升。今年7月份省总相关工作通报显示，当时烟台市非公企业沟通协商机制建制率仅为26%，位居全省17市的末位，而11月份的通报则显示，烟台的建制率已达91%。

　　烟台市人大常委会副主任、市总工会主席刘洪波的一席话，为记者揭开了烟台沟通协商建制短时间内实现跃升的谜底。“对于沟通协商机制建设这一工会品牌工作，烟台市总将其列为一号工程，坚持高点定位、精准施策、破解难点、联动推进。为实现全省超越进位、率先发展，我们打破常规举措，坚持以硬措施推进，基层工会则在实践中大胆创新形式、丰富载体，探索建立沟通协商的绿色通道和网上通道，从而推动此项工作全面发展，特别是在非公企业实现了突破。”

　　在充分调研的基础上，烟台市总确定了沟通协商机制建设党政、企事业、职工“三满意”的工作原则，把落实职工的知情、参与、表达、监督权和解决职工合理诉求作为建制主要任务，确立了沟通协商“六步工作法”闭环流程。他们制定下发了实施意见，从量与质两个视角确立工作标准和要求，明确百人以上建会非公企业沟通协商机制建制率达85%、国有集体及其控股企业和事业单位100%的年度工作目标。各级工会也成立专门领导小组，层层细化目标任务，形成了协力推进沟通协商机制建设的浓厚氛围。

　　摸清底数、分类推进，是建制取得突破的基础。烟台市总依据统计年报，逐家确定明细，分组督导摸排落实，建立全市应建制单位名册，选树了32家典型示范单位，逐级建立协商会议视频资料库。在此基础上，根据单位性质、规模、工作基础，实施三步推进：首先是国有和集体及其控股企业、事业单位等规模大、基础好的单位，示范引领，推广龙矿集团无障碍沟通、零距离对接“开门办公”的做法，搭建干部群众“连心桥”；其次是规模以上、工作基础好的非公企业，承上启下，推广蓬莱市沟通协商“3234”工作法，建立多层面对话制度；最后是工作基础一般的非公企业，抓建制覆盖，实施“重点议题”推进法，以公开促协商，以重点带全面，围绕工资保险、劳保措施、集体合同签订履行情况等公开，推动热点难点问题的协商解决。目前，全市国有集体及控股企业、事业单位、100人以上非公企业沟通协商机制建制率分别达94%、92%、91%，半数以上的县市区建制率已达100%。

    快速有效地解决职工最关心、最直接、最现实的利益诉求，是沟通协商的内涵要义。烟台市总制定职工诉求问卷统一模板，创新沟通协商程序，推广山东蓬翔汽车有限公司“民情访谈”实时协商经验做法，着力构建沟通协商“绿色通道”，提高协商的时效性，让职工广泛参与到单位业绩质询、员工奖惩评判、招投标项目监督等经营管理各个环节。他们还鼓励建立沟通协商“网上通道”，引导企事业单位建立网上“职工意见箱”、职工需求“微调查”、职工代表提案“网上征集”等“掌上平台”，收到良好效果。如科盾科技股份有限公司推出APP电子建议平台，职工登陆单位局域网后，把反映的问题或建议输入管理平台，确保职工意见诉求“一键直达”，矛盾隐患第一时间得到排除。（记者 王汉民 孙怀涛 通讯员 杜光坤）

来源：山东工人报