烟台市芝罘区总工会实施“四项行动” 活用“四种模式” 携手构筑基层工会“共建共享共治共推”新格局——以芝罘区凤凰台街道网约车行业工会联合会为例

　　一、推荐理由

　　‌基层工会组织是工会系统的基石‌，建会入会又是促进基层工会组织建设不可或缺的重要一环。芝罘区作为烟台市的中心城区、主城区，是网约车、代驾司机等新就业群体的聚集地，从业者保有量占全市50%以上。经调研发现，该群体因工作强度大、受教育程度不一等诸多因素影响，还存在对工会组织认识不够清、加入工会意愿不够高、维护权益意识不够强、参与工会活动不够积极等问题。为破解这些问题，芝罘区总工会坚持守正创新，试点先行，实施“四项行动”，活用“四种模式”，全面理清脉络，精准破除瓶颈，携手构筑基层工会“共建共享共治共推”新格局。

　　二、案例情况

　　（一）主要内容

　　一是实施“夯基行动”，活用“线下+云端”模式“共建”强力堡垒。“夯基行动”，即夯实工会组织基础，也就是有力有序推进基层工会组织建设和发展工会会员等事宜。一方面，建强建实“线下堡垒”。组建由区总工会牵头，街道、社区、企业工会共同参与的“区街社企”四级工会共建专班，先后同组织、住建等8个部门和5家公司座谈交流10余次，累计收集意见建议60余条。向从业者及消费者发放问卷，收回有效问卷300余份，其中90%以上职工表示支持成立工会并自愿加入。历时40余天，于2023年6月，成立芝罘区凤凰台街道网约车行业工会联合会，自此网约车和代驾司机有了属于自己的“娘家”。另一方面，奋力开拓“云端堡垒”。立足用活用好职工之家、齐鲁工惠客户端及山东工会网上工作平台等线上工会阵地，组织工会干部现场讲解使用方式，“手把手”帮助司机们入会，其中1名工会干部更是完成了1天帮助70余名司机成功入会的“小目标”。依托区总工会微信公众号、芝罘融媒等多个线上媒体发布入会邀请20余次，在扩大建会入会覆盖面的同时宣传了工会良好形象。截至目前，联合会累计发展会员350余人，各项工作也得到了企业和司机的大力支持。

　　二是实施“惠工行动”，活用“普遍+订单”模式“共享”优质服务。“惠工行动”，即立足竭诚服务职工群众，通过多措并举方式，让职工享受到工会“娘家人”更加优质、更加便捷、更加实惠的服务。一方面，乐享高品质“普遍化”服务。选址600平米临街楼宇，按照“党建+”五型共享职工之家“八有”标准，打造集前台服务厅、红色领航廊、赋能加油站、温馨避风港、初心培育堂、管理办公室于一体的“司机之家”，为大家提供10余项优质服务。在1500平米中心广场，设置30个专属车位、20组充电桩、3处换电站，为司机师傅提供一站式服务。在这“1家6区1广场”的综合阵地，现已开展集中培训、业务办理、休憩续航等活动100余场次，得到广泛“点赞”。另一方面，优享高标准“订单式”服务。探索实行“分类式、点对点、精准化”多元服务方式，安排专人收集整理企业和职工需求，累计收集合理需求80余条，需求兑现率达80%。例如，有的公司反映，所辖代驾司机中，8成是兼职，8成是男性；网约车司机中，9成是全职，男性占85%，两者年龄在40岁左右的居多，且都有多年驾龄，多数人有腰酸腿疼等职业病。针对这一实际，联合会在司机之家增设了健康体检和按摩康复服务，现已为150余名司机提供服务，赢得一致好评。

　　三是实施“反哺行动”，活用“驻点+流动”模式“共治”美好家园。“反哺行动”，即工会用真心服务感化职工，促使其积极参与区域治理，以实际行动反哺社会，实现工会与职工间的“双向奔赴”。一方面，积极动员“驻点”反哺。定期召开1-2次工作例会，通过广泛收集、专业分析、趋势研判、会议商讨等环节，每次明确5-8个社会治理重点事项，根据工作需要，定期向平台企业和司机群体发布志愿服务招募启事，根据报名情况组建“驻点”反哺小分队，深入所需治理事项现场各尽所能开展工作，成为一道“人人参与为大家”的靓丽风景线。从该方式落地实施至今，已累计明确重点事项90余条，实施“驻点”活动30余次，事项办结率达75%。另一方面，鼓励支持“流动”反哺。选取20余名素质好、觉悟高、热心肠的司机骨干力量，担任区域“共治”兼职网格员、安全巡查员、卫生监测员、矛盾调解员等，由联合会定期对其进行培训，成为区域社会治理的“移动力量”。在他们的带领下，越来越多的司机师傅加入进来，通过拍照定位、联系告知等方式，累计发现报送各类问题200余个，帮助解决问题170余个。通过一系列“组合拳”，助力更多司机师傅由“服务对象”逐步向区域治理“合伙人”转变。

　　四是实施“长效行动”，活用“内挖+外引”模式“共推”组织建设。“长效行动”，即坚持“建好、管好、用好”原则，运用丰富举措，在深挖内部潜力的同时引进新源活水，助力实现长治长效。一方面，向内挖潜“固根本”。由区总工会牵头，街道总工会配合，选优配齐联合会干部队伍，定期与相关部门单位开展联席会议，指导司机所在企业开展厂务公开民主管理工作，助力化解司机权益问题30余个。制定联合会工作监督评估办法，定期对其服务网约车司机工作进行监督检查，确保各项工作平稳有序推进。针对司机工作流动性大、时间碎片化的特点，将部分在线有声读物生成二维码，让司机师傅们在等单接单途中随时随地学习，促进提升自身素质。另外，定期开展先锋评比活动，对表现突出的司机给予洗车券、车辆保养券等奖励。另一方面，注重外引“培新源”。常态化组织工会干部、公司骨干、司机代表等，前往区内区外先进单位，开展“向模范看齐，强自身本领”观摩调研活动，并结合实际将所见所闻变成所思所想，最终转化成自我提升的“真经”。同时，注重总结提炼工作中的典型事迹和经验做法，通过全媒体矩阵向外宣传，不断提升联合会的知晓度，吸引更多“未进家”的司机群体加入工会“大家庭”，更早更多的享受到工会“家的温暖”。

　　（二）工作成效

　　一是工会影响有了“张力”。通过用心用情开展多元化精准服务，增强了网约车司机对工会组织的认同感和归属感；通过宣传工会职能和作用，吸引了更多的网约车司机加入工会组织，截至目前，全区约700名网约车司机成功加入工会组织并感受到了“娘家”温暖。

　　二是司机维权有了“门路”。通过建立权益保障机制和开展法律维权服务，网约车司机的劳动报酬、工作时间、休班休假等权益得到了明显改善，劳动纠纷明显减少。据统计，自网约车行业工会联合会成立以来，辖区网约车司机平均月收入增长3%，劳动纠纷率下降45%。

　　三是基层治理有了“新路”。通过组织引导网约车司机参与志愿服务，贡献行业力量参与基层治理。在文明城市创建中，约400名网约车司机逐步成为了城市的“交通引导员”“爱心送考员”“急救队员”，城市交通、城市面貌等得到了明显改善，城市治理效率和精细化水平不断提高，赢得了市民的广泛“点赞”。